Începând cu anul 2005, s-a impus tot mai mult, ca alternativă, ideea deschiderii accesului publicului, prin intermediul paginilor de internet, la hotărârile judecătoreşti pronunţate de instanţe. Publicarea hotărârilor judecătoreşti ale instanţelor nu mai urmărea realizarea de profit ci doar informarea publicului cu privire la jurisprudenţa instanţelor. Până în 2009 au existat două standarde paralele, diferenţiate atât în ceea ce priveşte modul de raportare la textul documentului oficial reprezentat în definitiv de hotărârea judecătorească, cât şi în ceea ce priveşte modalităţile tehnice de realizare a selecţiei, prelucrării şi publicării hotărârilor judecătoreşti.

Portalul instanţelor de judecată – Ministerul Justiţiei

O evoluţie importantă în creşterea transparenţei şi accesibilităţii sistemului judiciar a constituit-o lansarea, la data 15 august 2005, a unui portal electronic al tuturor instanţelor de judecată (http://portal.just.ro/) destinat să furnizeze informaţii referitoare la jurisprudenţa relevantă, orarul completelor, stadiul soluţionării dosarului, precum şi date statistice şi informaţii generale despre fiecare instanţă. Pentru prima oară în România, justiţiabilii îşi puteau urmări direct pe internet circuitul dosarului lor în instanţă, obţinând informaţii inclusiv în legătură cu hotărârile luate de instanţe ori termenele acordate.

Printre altele, Portalul instanţelor de judecată, gestionat de Ministerul Justiţiei, a dezvoltat şi o secţiune destinată publicării jurisprudenţei relevante a instanţelor judecătoreşti. Portalul deserveşte toate instanţele din România, cu excepţia ICCJ. S-a optat pentru publicarea unor scurte rezumate ale hotărârilor judecătoreşti şi doar a acelora considerate “relevante”. Prelucrarea sub forma de “pastilă” a fiecărei hotărâri ce este publicată pe portal se face manual, fiind o obligaţie administrativă a fiecărui judecător , după care acestea sunt încărcate în platforma centrală de către Biroul de informatică al fiecărei instanţe.

Din punct de vedere practic, secţiunea specială dezvoltată de portalul instanţelor este un eşec, această neputând, prin chiar modul cum a fost concepută, să-şi îndeplinească rolul de a informa publicul larg cu privire la jurisprudenţa instanţelor, adică a totalităţii hotărârilor pronunţate. Mecanismul de selectare şi publicare a hotărârilor judecătoreşti este greoi, ineficient şi rudimentar din punct de vedere tehnic.

Datele statistice cu privire la documentele instanţelor judecătoreşti încărcate pe această platformă descriu cel mai bine eşecul acestei concepţii asupra asigurării accesului publicului larg la hotărârile judecătoreşti.

Astfel, cele 241 de instanţe din România, încărcaseră până în primul trimestru al anului 2010, începând din 2005 un număr total de 16.889 de scurte rezumate ale hotărârilor judecătoreşti pronunţate în această perioadă. În perioada 2005-2009, potrivit datelor statistice , în România s-au pronunţat peste 7.700.000 de hotărâri judecătoreşti, ceea ce înseamnă o rata de acces la hotărârile judecătoreşti de 0,21%. Doar o hotărâre din 500 pronunţate de instanţele de judecată ajunge să fie accesibilă publicului larg, sub forma de scurt rezumat, în această modalitate.

Pe ani, situaţia publicării rezumatelor hotărârilor judecătoreşti pe portalul instanţelor de judecată, raportată la numărul de hotărâri judecătoreşti pronunţate de întreg sistemul judiciar, mai puţin ICCJ, este următoarea:

În Anexa nr. 1 este prezentată detaliat situaţia publicării rezumatelor unor hotărâri judecătoreşti pe portalul instanţelor de judecată de către cele 241 de instanţe judecătoreşti, în perioada 2005-2010.

Publicarea jurisprudenţei Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (ICCJ) publică constant pe propria sa pagină de internet textul aproape complet al unei părţi importante din hotărârile pronunţate. Hotărârile sunt prelucrate de către Serviciul legislaţie, studii şi documentare , conţin doar considerentele şi dispozitivul, iar eliminarea datelor cu caracter personal şi a datelor de identificare ale părţilor se realizează manual. Având în vedere că hotărârile sunt identificate inclusiv prin numărul dosarului în care au fost pronunţate şi că numele părţilor sunt înlocuite cu iniţiale (de exemplu Ion Vasile devenind I. V.), identitatea acestora poate fi aflată cu uşurinţă prin consultarea fişei dosarului, în care părţile sunt trecute nominal, aflată pe aceeaşi adresă de internet .

Până la data de 31.12.2009, pe www.scj.ro/jurisprudenta.aspx fuseseră publicate, în această modalitate un număr de 47.930 hotărâri judecătoreşti pronunţate de ICCJ în perioada 2003-2009. Acestora li se adaugă un număr de 187 de decizii pronunţate în interesul legii.

În acest interval ICCJ a pronunţat peste 238.000 de hotărâri judecătoreşti , ceea ce reprezintă un procent de peste 20% din numărul total de hotărâri publicate. Aproximativ 1 din 5 hotărâri pronunţate de ICCJ este accesibilă publicului larg în această modalitate.

Situaţia pe ani a asigurării accesului liber la hotărârile judecătoreşti pronunţate de ICCJ este următoarea:

Modelul utilizat de ICCJ este greu aplicabil celorlalte instanţe, presupunând echipe numeroase de documentare şi prelucrarea manuală a unui număr imens de hotărâri judecătoreşti.

La un volum mare de hotărâri judecătoreşti, metoda manuală folosită de ICCJ este ineficientă şi nesustenabilă.